自党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”后，国家层面
先后发布《促进大数据发展行动纲要》《 大数据产业发展规划( 2016-
2020)》等政策文件，以大数据赋能经济转型升级和政府治理能力提升，
助力数字中国建设。经过多年发展，大数据应用场景不断深入，在民生服
务、经营决策、风险控制、绩效考核等方面起到了重要作用。
       2019年，十九届四中全会首次提出将数据作为新型生产要素参与收
益分配。中共中央、国务院相继发布《关于构建更加完善的要素市场化
配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的
意见》，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并列为第五种生产要
素，并提出“加快培育数据要素市场”。

      数据治理工具主要的价值体现在:
      在战略层面，引入工具可以保证数据治理组织在治理活动中制定的各
种规章制度、指导方针、规范标准、操作程序、工作流程、行为准则和方
法等加快落地。对组织理解数据治理提供了基础保障，对组织过程资产的
积累和提升具有促进作用。同时，引入工具能帮助企业加快度量、监控，
辅助评估、决策。
        在管理层面，引入工具可以明确管理目标、活动流程，将具体的管理
活动落地到工具上，能帮助企业快速搭建数据管理体系。同时，通过引入
更先进的技术、工具和自动化手段代替低效的重复劳动，可以让组织效率
有明显提升。
       在操作层面，引入工具可贯穿数据的整个生命周期，实现过程可查、
结果可依，对辅助决策及审计有重要意义。其次，面对海量数据，部分场
景下必须使用数据提取、分类、处理的技术及工具才能完成相关工作。

       数据治理全景图如下图所示：
 

案例：某大型保险集团数据治理平台建设案例
项目背景
       该集团是国内领先的综合性保险集团，连续多年位列《财富》世界
500强。产险、寿险连续多年获得行业最高评价AA级。根据保险交易高频
化、碎片化、场景化等特点，该集团提出全面数字化转型，立足大数据技
术，深入洞见客户需求，新技术应用水平行业领先，有效提升客户体验，
规划应用大数据和微服务等技术，建设高效、便捷、安全、可靠的数据服
务共享平台与相关标准规范，优化集团数据供给通道，扩展数据应用场
景，满足集团快速发展的业务需求，实现集团数据资源的内外开放，为企
业数据赋能，提升客户体验。
 

该集团数据服务平台能力图谱如下如所示：