今年6月30日前,昆明市将规范挖掘修复行为,对城市道路挖掘行为进行严格管理,严肃查处违规挖掘行为,并建立城市道路违规挖掘行为“黑名单”,对有关单位和个人依法依规进行严肃处罚。这意味着一个新的整治道路重复开挖的制度即将在昆明落地,能否起到根治城市顽疾的效果值得我们拭目以待。

近年来,昆明酝酿和出台了不少相关政策,2020年昆明就谋划出台《关于提升昆明市城市道路占道、挖掘审批及道路桥梁管理的实施意见》,当时从昆明市委全面深化改革委员会办公室获悉,昆明还将制定《昆明市城市道路开挖管理办法实施细则》。2021年2月中旬,昆明市住房和城乡建设局出台《关于对主城区挖掘(占用)城市道路工程实行社会监督的通知》,引入社会监督来帮助治理。加上日前昆明市人民政府办公室印发的《强化城市道路桥梁设施管理养护工作方案》,昆明相关的法规管理可谓齐全完备。但整治道路重复开挖要见到实效,关键还得看落实、看执行,这才是高水平提升城市建设发展品质的切实体现。

值得注意的是《强化城市道路桥梁设施管理养护工作方案》和此前类似的规章制度不同,更具有系统性和技术操作性。《方案》要求,今年4月30日前,昆明要完成编制技术规程工作,构建城市道路桥梁设施精细化管理体系,建立分级管理养护机制,明确市、区两级管理养护的具体工作任务、工作内容、设施量清单和分界点,改变“日常不管、年年专项大修”的混乱局面,并加强道路挖掘审批、挖掘修复质量的监督和验收。《方案》中还特别强调,针对当前已经建成使用、承担城市交通功能的道路桥梁设施,原则上在今年3月31日前进行移交。从这点来看,《方案》更像是一份有时限的工作清单,生动反映出当前昆明市从上到下等不得、慢不得、坐不住的一种工作姿态。

必须指出,在高水平推进城市建设和城市管理过程中,涉路工程项目颇具代表性,反映着一个城市的治理水平。我们也应该看到,推动涉路工程建设管理,解决反复开挖问题是一项长期艰巨的任务,有了可依据的规章制度,有了过硬的工作作风,相应的技术配套手段也要跟上。以深圳为例,该市交通运输局2019年就上线了《深圳市道路挖掘计划管理系统》,通过年度道路挖掘计划信息主动公示,在编制年度道路挖掘计划时,将同一路段的涉路工程统筹在同一时间段进场施工,统一进行道路修复,减少了道路反复开挖。2021年度深圳共减少道路重复开挖3476次,压缩比例为18.25%。一座城市的占道挖掘管理细节,凸显这座城市的治理精细化水平,必须加大科技力量的支撑,创新智慧监管,满足民众对城市美好、高品质生活的向往。